Дмитрий Котуков (simple_kot) wrote,
Дмитрий Котуков
simple_kot

Общественные приемные в борьбе с коррупцией

 

     14 апреля 2010 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы», положения которого направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе и формированию атмосферы жёсткого неприятия коррупции.

Попробую высказать свое мнение на этот счет…

Особо острыми для общества являются проблемы бытового характера. Это и социальные вопросы, и вопросы, связанные с ведением бизнеса, и вопросы взаимодействия с правоохранительными структурами. Как правило, решая эти проблемы, граждане общаются с чиновниками низшего и среднего ранга, сталкиваясь со служебным пренебрежением и коррупцией. Зачастую, ставя себя выше граждан, эти чиновники не боятся последствий своей противоправной деятельности, живя по принципу «Кремль и Москва далеко, а здесь я хозяин». Видя перед собой пенсионера или обыкновенного рабочего, они не боятся открыто вымогать с них взятки или попросту хамить и издеваться. Вседозволенность и безнаказанность отдельных должностных лиц, влечет злоупотребление служебными обязанностями. А открытое пренебрежение отдельных чиновников указами федеральной власти, а порой даже и саботаж, привело к росту антигосударственных настроений, умело используемых политическими радикальными образованиями.

На мой взгляд, серьезную роль в искоренении проблемы коррупции могут сыграть общественные приемные. В настоящее время в России существует множество различных приемных. Это партийные приемные, приемные представителей органов власти и управления. Несомненно, их существование важно, однако, практика показывает, что они, не могут справиться со сложившейся ситуацией, действуя «по факту». Когда гражданин обращается по уже возникшей проблеме, а его обращение спускается по вертикали в тот орган, который не смог ее решить. Так, возможно, надо действовать «на опережение».

 

Одним из решений, я вижу обращение гражданина в общественную приемную перед контактом с госорганами, заключив соглашение на  предмет информирования сотрудника приемной о ходе своего обращения в государственные органы. 

 

Таким образом, гражданин либо представитель организации, планирующий обращение в государственные органы по своим нуждам, получает административную и моральную поддержку, обязуясь со своей стороны в установленном порядке сообщать о поведении должностных лиц и качестве исполнения ими своих служебных обязанностей, не раскрывая им о существовании соглашения с приемной.

 

Приведу пример:  Частный предприниматель планирует регистрацию своего предприятия в налоговой службе. Желая получить поддержку, он обращается общественную приемную (Президента, политической партии, общественной организации, депутата) с заявкой на заключение соглашения. После рассмотрения заявки и одобрения, приемная заключает соглашение с предпринимателем о информировании приемной процесса его обращения в налоговую службу. Оговариваются сроки и порядок связи. После этого, предприниматель начинает сообщать о всех нарушениях, с которыми он столкнулся в налоговом органе во время регистрации предприятия, от хамского поведения до вымогательства взятки. В последнем случае, приемная привлекает правоохранительные органы для документирования преступления.

 

Поступающую информацию от участников соглашения предлагаю делить на три вида по характеру нарушений:

1.      Сообщение о преступлении. Когда в действиях чиновника содержатся признаки состава преступления (вымогательство взятки, злоупотребление, халатность…). В этом случае привлекаются правоохранительные органы, которые осуществляют проверку этой информации под контролем приемной.

2.      Сообщение о правонарушении. Когда в действиях чиновника имеются нарушение порядка работы и положений госслужбы (волокита, нарушение сроков, очередности, отсутствие на рабочем месте…). В этом случае выносится представление на имя руководителя госоргана на проведение служебной проверки и применения мер дисциплинарного характера.

3.      Сообщение о ненадлежащем поведении. Когда чиновник попросту хамит, ведет себя грубо и некорректно. Так как в данном случае, в отличие от двух предыдущих, нельзя проверить объективность информации, но и оставлять без внимания ее тоже нельзя, на имя руководителя выносится предложение о проведении рабочего собрания, на тему соблюдения вежливого и корректного обращения с гражданами.

 

На мой взгляд, работа данной программы будет иметь большой общественный резонанс и заставит пересмотреть свое отношение к работе и общению с гражданами в лучшую сторону большинство должностных лиц. Одно лишь упоминание в СМИ о функционировании данной программы, дисциплинирует тысячи чиновников. А опубликованные результаты с конкретными примерами по наказанию виновных значительно уменьшат число желающих поживиться за счет своей должности. Зная, что такая программа работает в его регионе, чиновник будет просто бояться брать взятки либо вести себя неподобающем госслужащему образом, опасаясь, что человек, который к нему обратился, мог заключить соглашение общественной приемной. Кроме, того это послужит хорошим подспорьем правоохранительным органам в борьбе с коррупцией, что повлечет рост их авторитета а глазах общественности.

  

p.s. Эти соображения я направлял в Администрацию Президента и одному из полпредов. Из Администрации ответили отпиской, а полпред вообще ничего не ответил. Вот и вся стратегия.)




 

 
Tags: Президент, коррупция, национальная стратегия, общественные приемные, партии
Subscribe
promo simple_kot december 23, 2013 09:01 119
Buy for 500 tokens
Здравствуйте, меня зовут Дмитрий Котуков. Живу я в городе Самара. Продолжаю публикацию необычных репортажей в формате "один мой день". Последний, если вы помните, был с сельским участковым. Сегодня вместе со мной вы побываете на пресс-конференции Путина. Надеюсь, вам будет интересно.…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments